国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议,批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。由此,浦东成为全国首个由享受政策优势的地区转向享有体制优势的地区。
据了解,浦东综合配套改革的目标,包括加快建设四个中心,积极搞好三个服务,努力实现两个率先,争取做到一个继续。即,加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心；积极服务于长江三角洲、长江流域和全国；努力率先基本实现现代化,率先基本建成小康社会；争取做到在经济、政治、文化等方面继续走在全国前列。
其中关于金融中心建设,有关方面要求浦东进一步加速金融市场尤其是股票、债券、期货等市场的基础建设和创新建设,进一步鼓励金融机构加大金融创新力度。并要求进一步细化这方面工作,责成上海市有关方面和国家发改委协调一个更具体的执行办法。
国务院常务会议要求,浦东综合配套改革试点要着力转变政府职能,着力转变经济运行方式,着力改变二元经济与社会结构。要把改革和发展有机结合起来,把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来,把实现重点突破与整体创新结合起来,把经济体制改革与其他方面改革结合起来,率先建立起完善的社会主义市场经济体制,为推动全国改革起示范作用。
国家有关部门也对浦东综合配套改革提出了"五个着眼于"的具体指导意见:
一要着眼于率先建设完成社会主义经济体制。全面推动政府、市场、企业、社会方面基础改革。着力解决深层次制度障碍,努力为全国纵深推进经济体制改革探路。
二要着眼于以"五统筹"、"五坚持"统领改革开放全局,加快经济增长方式转变和城市发展模式的转变。
三要着眼于经济体制创新。推进自主创新、自费改革、综合试验,加快建设区域创新体系和人力资源开发体系。
四要着眼于提高国际竞争力。充分发挥浦东要素市场齐全,基础设施完善,区位优势明显,在国际经济大循环中处于重要节点的特点。加快形成适应国际规则的法治环境,努力使浦东新区成为面向国际制度创新的"转换器"。
五要着眼于提高服务全国的能力。发挥浦东多功能组合优势,努力把金融贸易区、保税区、出口加工区、高科技园区、机场、港口的功能加以整合,从单项功能突破转向综合功能创新。