未来15年中国铁路建设将需要投入资金达2万亿元,即平均每年需投资1300亿元左右,而目前每年的铁路投资规模仅为500亿元人民币,巨大的资金缺口将给社会资本提供广阔的投资空间。(资料图片)
新华网武汉6月23日电(记者 熊金超)定于23日正式动工的武(汉)广(州)高速铁路 将面向国内外“海选”投资者,以募集高达240亿元的社会资本投资。
铁路主干线投融资向包括海外资金在内的各种资本开放,这在中国铁路基建及运营史上尚属首次。
记者从总部设在武汉的武广客运专线筹备组了解到,武广高速铁路是中国今年开工的线路最长、投资最大的客运专线。这条北起武汉新火车站,南至广州新火车站高速铁路,全长989公里,总投资约1166亿元,规划在2010年底建成通车。
目前,铁道部授权中国铁路建设投资公司作为出资者代表与控股股东,其中铁道部出资51%,广东、湖南、湖北3省以武广客运专线所需土地的征地拆迁费用出资入股,其余资本金向境内外投资者募集,以解决投资不足的难题。
武广高速铁路是京广高速铁路的一部分。目前,新建北京至武汉高速铁路工程也在加紧前期准备之中。建成后列车时速最高可达200公里,届时,京广线和武广线将实行客货分流,原京广线主要走货运,武广线走客运,从武汉到广州仅需4个小时,较目前缩短7个小时。
根据铁道部《中长期铁路网规划》,到2020年,中国铁路营运里程将增至10万公里,其中有相当一部分线路向200公里及以上的设计时速迈进。
目前,随着中国一批高速铁路建设的相继立项和开工,其大规模设备采购及技术引进,已成为拥有高速铁路技术的日本、法国、德国三国的关注焦点。
本月初,铁道部与德国交通与住房部签署协议。按照协议,中德将在大功率机车设计制造,线路、牵引供电、通信信号设计施工,客运专线设计施工等方面加强合作。拥有世界第一条高速铁路网的法国,也表达了与中国一道开发新一代高速火车的意愿。
据专家测算,若要实现《中长期铁路网规划》目标,未来15年中国铁路建设将需要投入资金达2万亿元,即平均每年需投资1300亿元左右,而目前每年的铁路投资规模仅为500亿元人民币,巨大的资金缺口将给社会资本提供广阔的投资空间。(完)
民资和外资游离的主要原因来自铁路本身的体制。目前铁路建设项目,从投资决策、资金筹集、施工建设到经营管理,几乎都在部门内封闭运行。在路网的主干线和绝大部分区域,铁路客运基本为国铁独家垄断经营,实行刚性价格机制,即使民资和外资参与进来,它们也没有定价权。因此就缺乏合理的利益分配机制。
要想外资能够在中国铁路建设大潮中能够两条腿走路——既提供设备和技术,又能提供资金参与整体项目建设——改革中国铁路的经营体制,特别是利益分配机制才是关键所在,否则即使敞开大门也没有人敢进来。
== 铁路建设改革 ==
以存量换增量,扩大资本市场融资规模。对于有一定规模、盈利能力较强的既有铁路资产,进行重组改制,通过公开上市发行股票或增资扩股筹集资金。铁道部正在积极争取和研究有关政策,为投资方创造良好的投资环境。
铁道部发展计划司有关人士说,铁路投融资体制改革的总体思路是政府主导,多元化投资,市场化运作。铁路是重要的基础设施,投资大、回收期长,需要充分发挥政府投资的主导作用,铁路建设资金需求巨大,需要充分发挥各方投资铁路的积极性,形成多元化投资格局,并按照法律法规和市场规则,组建规范的合资铁路公司,负责建设和经营管理。
我国铁路在建项目到去年底,总金额已达到5000亿元人民币,这一金额今年还将继续增加。
== 民间资本已开始进入铁路基建 ==
参与投资的八家企业分别为北京铁路局、唐山港口投资有限公司、广东珠江投资有限公司、唐山曹妃甸实业开发有限责任公司、河北大唐国际热电有限责任公司、河北建设投资公司、上海电气实业公司、华润电力(唐山曹妃甸)有限公司。其中,北京铁路局出资3.3909亿元,占项目资本金的17.91%。其余7家的投资比例依次分别为16.86%、14.26%、13.21%、12.68%、10.56%、9.24%和5.28%。
有关舆论称:迁曹铁路项目是铁路吸引社会、民间资本投向铁路建设的重要项目,实行多元化融资方式,是铁路投融资机制创新的一个新范例。从去年开始,有相当多的民营企业与铁道部接洽,铁道部体改法规司司长黄民介绍,他们“投资热情非常高”。但目前,关于社会、民间投资铁路的规章制度,还没有公布。双方谈判无章可循,合资铁路的运价问题、与国家铁路跨线运营的结算问题,只能“一事一议”,议妥后还要报请国家发改委批复。