一座城市的未来
——泰安高新区科学发展的成功实践
（《大众日报》2012年12月27日刊发）
□姜言明 魏丕强 董梅
题记:2012年,注定是泰安高新区发展史上的里程碑——8月19日,国务院正式批准泰安高新区升级为国家高新区。纵观高新区发展史,搜寻高新区建设者不辱使命的动力源泉,思想解放的光芒闪耀其间,改革创新的力量涌动奔腾:倾力项目引领,打造发展新格局；全力招商引资,开辟发展新路径；培植企业做大做强,催生发展新未来；依托科技支撑,锻造发展新优势。
生逢伟大时代,亲历伟大事业,高新区一代建设者,在时代发展的脉动中,牢记使命、承担重任,抢抓机遇、勇于开拓；在追求中探索,在发现中总结,在硕果中撷取发展收获。
1994年,泰安高新区领导班子正式组建,高新区人在一无办公地点、二无交通工具、三无启动资金的情况下,按照“统一规划、从小起步、滚动发展,逐步配套”的指导思想,开始了攻坚克难的创业历程。1995年泰安高新区被省政府批准为省级高新区。到2001年底,高新区累计批准进区项目156个,2001年实现技工贸总收入18.9亿元,地方财政收入3560万元,建成区面积4平方公里。
2002年,泰安市委、市政府高瞻远瞩,决定在泰城南部设立泰安高新区新区。高新区人在这片丘陵薄地上开始了新的创业历程。
2011年,高新区实现技工贸总收入958.8亿元、工业总产值803.7亿元、地方财政收入24.7亿元、规模以上工业增加值301.7亿元(省统计口径),与十年前相比,已分别跃升了34倍、31倍、50倍、35倍,在全市0.7%的土地上创造了全市17.5%的工业总产值和17.9%的地方财政收入。
泰安高新区从成立至今,取得了令人振奋的成就。先后获得国家火炬计划输变电器材特色产业基地、国家火炬计划非金属新材料特色产业基地、山东省科学发展示范园区、山东省节能环保产业示范基地、山东省电子信息产业园、山东省服务业集约化园区、山东省安全生产标准化示范园区等称号,成为全市经济发展的重要增长极、拉动泰安经济增长的强力引擎。
■项目引领,打造发展新格局
高新区的腾飞需要大项目助推,高新区的强盛需要大项目作引擎。高新区的建设者,牢记使命,抢抓机遇,凝心聚力抓项目,以项目建设带动经济总量增长和产业转型升级,以项目建设描绘“富民强市”的美好画卷。
泰安高新区认为,项目建设是建设经济科技强区的根本和关键,是高新区实现跨越式发展的必由之路,他们牢固树立“项目立区”理念,把项目建设作为高新区的生命线,充分利用泰安的交通、区位、资源、人才优势和名山效应,用尽千方百计,历经千辛万苦,说尽千言万语,让一个个项目在高新区生根、开花、结果。
数据显示,“十一五”期间,泰安高新区签约科技类项目累计达到119个,计划总投资512亿元。目前已有日本古河、韩国现代重工、美国马尼托瓦克、新加坡泺亨集团、泰国正大集团、泰邦生物、中国重汽、青年汽车、泰盈科技、富硕光电、银河光电、精益基因、山东蓝景膜等一批国内外知名企业和高科技企业落户高新区。
面对新形势、新任务,高新区的建设者更是审时度势,严格把握项目引进标准,着重引进投资额度大、科技含量高、效益回报高的“大高外新”项目,确保了进区项目的质量。
2012年1—11月份,泰安高新区共新签约项目39项,计划总投资236.93亿元,共有过亿元项目31项,5亿—10亿元项目5项,过10亿元项目4项。已累计新开工项目16个,新投产项目14个；近期筹备拟开工的项目有14个。
其中,新开工项目主要包括:投资20亿美元的奥特莱斯、投资38亿元的新矿集团研发中心、投资12.46亿元的富达节能环保建材基地、投资10亿元的泰邦生物科技园、投资11.6亿元的山东以利奥林、投资3.5亿元的腾飞电气设备制造、投资2.25亿元的尤洛卡国家技术中心等,还有汇森机电、朗瑞电气、正阳二期等9个项目也均已开工。这些项目计划总投资222.6亿元。
新投产项目主要包括,年产值42亿元的山东矿业管理集团、投资1亿美元的现代重工装载机和挖掘机、投资4.95亿元的鲁峰汽车、投资10亿元的双驰汽车、投资1.2亿元的大成防爆电气等项目。这些项目的顺利投产,对于壮大高新区优势产业规模、增加效益、增强财力将起到促进作用。
近期筹备开工项目主要包括,投资18亿元的新加坡泺亨现代物流、投资80亿元的泰国正大国际商业广场、投资59亿元的国电热电联产等。
随着新项目的落地、开工、建设,高新区利用外资工作也取得较大进展。2012年,总投资3000万元以上国内市外到位资金23.8亿元；合同利用外资到位8997.2万美元,同比增长784.2%；实际利用外资到位4679.2万美元,同比增长368.1%。
■科技创新,于无声处铸辉煌
如果把高新区18年的发展谱成一曲乐章,那么其中最激昂的主旋律,就是“科技创新”。
从1994年成立之初,泰安高新区就一直坚持高新技术产业优先发展原则,始终把提高产业和企业的自主创新能力作为主线,逐步建立以企业为主体,产学研紧密结合,已增强产业竞争力为目标的技术创新体系和以科技成果转化为核心的创新服务体系。
目前泰安高新区已逐步形成了汽车及零部件、输变电设备、矿山安全装备及自动化三大优势产业,重点培植了生物医药、新材料、电子信息三大新兴产业。
在一个个产业背后,科技创新力对高新区经济社会发展的支撑和促进作用正在日益显现,成为提升区域创新能力的源泉。到2011年底,泰安高新区已创建了输变电设备和非金属新材料特色产业基地、“863”高新技术成果产业化基地、泰山院士创业基地,省级电子信息产业园、软件产业园、服务外包产业基地、节能环保产业园等8个产业基地和产业园区。全区拥有4个国家级工程研究(技术)中心,28个山东省工程技术研究中心和技术中心,5个院士工作站、博士后科研工作站和重点实验室,承担了省级创新基金项目26项,18项国家级创新基金项目,拥有发明专利233项。
依托国家级高新技术创业服务中心、泰山科技城和星火科技园,高新区自主创立了孵化—转化—产业化的三级科技孵化体系,为高新区培育了以尤洛卡矿业安全工程股份有限公司和山东蓝光软件公司为代表的一大批创新型企业。尤洛卡矿业安全工程股份有限公司是首批国家级高新技术企业,从10万元起家发展成为产值过亿元的企业,也是山东省第二家、泰安市第一家在创业板上市的企业；力博科技、众诚矿山已启动上市程序,力争2013年上市。山东蓝光软件公司自主研发的蓝光矿山数字化平台软件填补了国内空白,研发的“数字化采矿关键技术与软件开发”项目列入2009年“863”计划重点项目。
此外,高新区还充分利用驻泰高校和科研单位众多、科技智力资源丰富的优势,积极开展产学研合作,促进企业与高校院所的互利双赢。目前,区内70%以上的规模工业企业与高校院所或企业集团的科研机构建立了良好而稳定的合作关系,仅山东科技大学、山东农业大学、泰山医学院等驻泰高校的科研人员创办或联合创办的企业就达50多家,进一步增强了企业的技术创新能力。泰安航天特车公司依托航天科技集团的技术和人才优势取得了快速发展,公司的主导产品重型越野特种汽车被列为国家重大技术装备,研发的9409工程项目荣获2007年度国家科技进步特等奖,增补了省内空白。华鲁锻压船舶设备有限公司高度重视产学研合作,与国家机械设计研究院、山东大学等高校院所建立了长期合作关系,负责起草了3种产品的国内行业标准,开发了世界最大、具有国际先进水平的数控船用卷板机,并列入国家科技部2010年重大科技专项计划子课题,累计承担国家级科技项目16项,企业综合实力及产品市场占有率居同行业首位,将发展成为我国最大的数控船用卷板机生产基地。山东蓝景膜公司与清华大学联合研制的渗透气化膜及组件是国内唯一具有原创性、系统性的自主知识产权的高新技术,获得国家发明二等奖。
数据显示,截至目前,泰安高新区拥有国家级高新技术企业27家,高新技术产业产值占规模以上工业的比重53.82%；有4个中国驰名商标、14个山东省著名商标、17个山东名牌,累计专利申请量1113件,专利授权量819件。
■ 优化环境,锻造发展新优势
高新区要发展,必须打造和谐稳定的创新环境,并让百姓享受到区域创新的福祉。泰安高新区高度重视环境建设,大力加强基础设施配套,始终强化为企业为项目服务优先,全面提升社会管理水平。
秉承“一切服从服务于企业需求”的理念,在塑造优美环境、完善基础设施的同时,泰安高新区探索建立企业服务新机制,创造性地实行了“职业代理制”和“交钥匙工程”,制定实施服务承诺制、首问负责制、限时办结制、AB岗工作制等,不断丰富和完善服务标准化建设内容,建立起“客商进区帮注册、项目建设帮协调、企业发展帮服务”的完整服务链条,努力打造优惠诚信的政策环境、优质高效的服务环境、公正规范的法制环境、宽松和谐的社会环境、亲和感人的人文环境、配套完善的设施环境,让投资者享受到最便捷、最高效和最人性化的服务,吸引了一个又一个投资者的目光,“投资泰安,稳如泰山”服务品牌被评为“山东省服务名牌”。
泰安高新区在作风建设和环境优化上深入推进。工作中,领导干部充分发挥表率作用,不分节假日,发扬“五加二、白加黑”的精神,集中力量搞建设,全力以赴做好清点清表和拆迁等各项工作,有力地推动了项目建设的顺利实施。在硬环境建设上,进一步加大投入,加强基础设施建设,大力开展环境综合整治。今年以来已新增绿地面积6.5万平方米,新栽植乔木4700余株、花灌木8600余株,完成1470米道路路基工程建设,并同步敷设水、电、气、热等各类配套管网。同时,泰安高新区大力加强党的建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为建设经济科技强区提供了坚强有力的组织保障。
在社会管理创新方面,一方面,泰安高新区实行项目化运作,将社会治安防控体系建设、城管执法联动建设、非公有制企业党建管理创新等工作作为重中之重来抓,专门制定了项目化推进方案,明确责任领导、牵头部门和具体责任人,实行重点工作调度制度,取得良好成效,被评为2011年度平安山东和平安泰安建设先进单位。另一方面,泰安高新区大力推进社区建设,成立了社区建设推进指挥部,总体规划分期分批建设回迁小区120万平方米,彻底解决20个行政村约9700户、3.1万人的回迁安置问题,将居民统一安置在8个新型社区。
与此同时,泰安高新区全面加强社会治安综合治理,以保障项目建设和企业发展为重点,以增强人民群众安全感为目标,大力推进治安防控体系建设,严厉打击强揽工程、阻碍施工、破坏生产等违法活动。认真落实安全生产目标管理责任制,加强对重点行业和重点危险物品的管理,防止了重大责任事故的发生。坚持以人为本,统筹抓好民生和各项社会事业,让人民群众共享发展成果。持续加大投入,连续提高了低保、五保、新农合、新农保等各类补助标准,不断完善社会救助体系和社会保障体系。同时,抓好教育、文化、体育、精神文明建设、人口和计划生育等工作,各项事业保持了健康发展势头。
■展望未来,劲风扬帆谱华章
国务院已批准高新区升级为国家高新区,面对新形势、新任务、新要求,泰安高新区将认真分析现状和具备的基础,深刻总结过去的工作,深入研究面临的形势,充分利用好升级为国家高新区这一机遇,积极融入国家战略,认真研究制定今后一段时期的工作思路,突出重点,狠抓落实,努力实现高新区加快发展、跨越发展。
天时、地利、人和!按照国家高新区“四位一体”的发展战略和“五个转变”的总体要求,根据泰安市“十二五”发展规划和泰安市新一轮城市总体规划,泰安市委、市政府为泰安高新区明确了新的发展定位——把泰安高新区建设成为国家“长三角”地区和“环渤海”经济区两大经济板块中间引领高新技术产业发展的隆起带,黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈和鲁南经济带等重点经济区域中的高新技术产业发展先导区,泰安市自主创新的战略高地,泰安高端产业聚集带的龙头,创新驱动科学发展的示范区。
按照新的发展目标和泰安城市总体规划,将把高新区68平方公里预留区纳入城市总体规划,并与大汶河综合开发规划相衔接,形成高新区未来发展整体板块,为高端产业发展拓展空间,积极构建“一心、一带、两区、六园”的空间及产业发展布局。力争五年内,培植销售收入过百亿元的企业5家以上,过50亿元企业6家以上,过10亿元企业10家以上,形成装备制造业、生物医药、新材料、电子信息等国内一流、世界领先的创新产业集群；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重高于60%；拥有国家级企业技术(工程技术研究)中心10家以上,省级企业技术(工程技术研究)中心50家以上。
下一步,泰安高新区将按照党的十八大报告提出的创新驱动战略,以发展高新技术产业为首要任务,把握国际先进产业的发展方向,大力实施现有企业培优扶强工程,做大做强重工装备产业,积极培育战略性新兴产业,加快培育骨干企业和企业集团,努力提高泰安高新区综合竞争力和核心竞争力,形成一批特色突出、竞争力强的高新技术产业群体,迈入山东省一流、国内先进高新区行列。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。泰安高新区18年巨变的发展历程,在记录探索、创新、奋进的同时,也奠定了未来前进的方向。“汶水鸣琴高奏和谐曲,活力新区再掀发展潮”。我们有理由相信,高新区在党的十八大精神的指引下,必将创造出更加辉煌的业绩!一个经济繁荣、环境优美、生态文明、社会和谐的美丽科技新城必将崛起在泰山之阳、汶水之畔!