泰安建和谐生态高新区
节能环保产业引领高新技术产业开发区绿色发展
记者日前来到蒙牛乳业泰安有限责任公司，看到公司污水处理设施正常运转，生化反应池四周遍布着绿油油的爬山虎，污水经过逐级处理变清。
据了解，公司厂区每天大约要产生3500吨污水，经过污水厂处理后的中水部分用于厂区绿化，部分用作设备冷却用水，其余全部达标排放至泰安市第二污水处理厂。在第二污水处理厂中控室，在线监控数据显示出水口外排水质化学需氧量和氨氮分别为20mg/L、0.51mg/L，全部稳定达标排放。这是山东省泰安市高新技术产业开发区持续推进环境治理、改善环境质量的一个缩影。
据了解，泰安市高新区成立于1994年，由位于泰城东部的建成区和南部的新区两部分组成，其中南部新区于2002年5月启动建设，是一座新城区。建区以来，高新区紧紧围绕科学发展、和谐发展，始终坚持环保优先原则，严格按照“科学规划、统筹实施、综合整治、全面发展”的思路，在源头污染防控、经济结构调整、环境污染治理、强化环境监管、发展环保产业等方面全面攻坚，尤其在源头防控方面，宁舍金山银山，不丢绿水青山，全力打造环保模范新城区。截至目前，高新区内主要排污企业均已安装在线监控设施，实现了达标排放，辖区水与大气环境质量持续改善，人民生产、生活环境质量得到有效保障。
绿色新区怎么建？
“环保优先”理念贯穿城市发展，新项目“进区”先过环保关
“高新区成立之初，功能定位就是以发展现代工业、高新技术产业为主导的现代化园林旅游城市新城区，‘环保优先’的理念如同一道死命令贯穿城区发展全过程。新项目要‘进区’？必须先过环保这一关。”高新区管委会国土建设局分管环保的副局长马迎芝告诉记者。
针对新城区大量项目涌入的情况，高新区委托省环科院编制了《泰安高新技术产业开发区环境影响报告书》，对全区50平方公里的区域进行了全面评估，同时不断加强对投产、建设项目的监管，严格开展项目环评工作。多年来，《报告书》如同一个指南针，指引着高新区的功能区域划分、污染源防治和产业布局规划。“每次有新项目报批，我们第一步就是查阅《报告书》，《报告书》同意的，我们才研究审批，《报告书》不同意的，坚决拒批”，马迎芝说。
围绕区域环评，高新区严格执行环境影响评价和“三同时”制度，遵循功能区划和产业布局，将不符合产业政策、污染严重的项目列入禁止引进范围，从源头上杜绝污染的出现。近年来，已有50余个、总投资逾30亿元的项目，因存有潜在污染被拒之门外。对符合环评要求的项目，高新区积极开辟绿色通道，主动上门与企业进行对接，帮助企业尽快办理相关手续；对在建项目强化监督，确保企业生产设施与治污设施同时设计、同时施工、同时验收。建区以来，高新区“三同时”执行率始终保持100％。
“蒙牛泰安有限责任公司主要生产冰淇淋、常温鲜牛奶、低温奶等产品，但在其生产过程中会产生部分污水，因此我们要求其必须先上一套污水处理设施才能落户。按照我们的要求，蒙牛公司在建厂之初便投资1000余万元建成了污水处理厂，随后又投资800万元进行了升级改造，近几年又安装了化学需氧量在线监测仪，并与环保部门联网，做到了稳定达标排放”，马迎芝说。
排污企业怎么管？
强化事中监管，坚持人机结合，规范企业排污行为
保障良好的生态环境，源头防控只是第一步，还必须加强对排污企业的有效监管。为此，高新区不断强化事中监管，督促重点工业污染企业全部安装自动在线监测设施，不断加大环境执法检查频次和力度，规范企业排污行为。
据了解，高新区重点环境监管企业涉及行业多、面广量大，为及时掌握企业排污的第一手资料，高新区在要求省控以上企业全部安装自动监控设施的基础上，规定日排水量100吨以上的重点排水工业企业和废气排放企业也要全部安装自动在线监测设施，动态采样数据并实时传回视频，以便环保部门及时掌握企业排污状况，确保一旦发现偷排、超标排放等异常行为，可及时锁定问题企业，第一时间赶赴现场查处。
截至目前，高新区已督促辖区蒙牛乳业泰安公司、泰龙集团等多家重点企业安装了在线监测设备，并与泰安市环保局联网，实现了对污染物达标排放的远程监控。
“但凡涉及污染的大小企业几乎都安装了在线监测设施，可上可不上的都上了，可控可不控的都控制了”，马迎芝介绍说。其中，在线监控设施全部实现第三方运营管理，运营方定期检查维护，并规定企业不得擅自接触在线监测设备，以确保监测数据的准确性和真实性。
为进一步加大监管力度，高新区坚持人机结合的工作方法，严格开展执法检查，坚持定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、现场检查与即时监测相结合，其中每月暗访不少于两次。今年以来，全区已检查企业80余家(次)，有效遏制了违法排污行为。同时，高新区不断加强区域建设项目的日常监督和监测，重点掌握了解重点污染项目的建设进度，督促环境设施同时建设，确保环保“三同时”制度的落实。加强对企业的常规监测，确保每旬都对区内省控、市控重点污染源人工监测一次，对区内其他重点排污单位每季度监测一次。积极配合泰安市开展“整治违法排污企业保障群众身体健康”专项行动，对在建和投产企业进行经常性检查，对环境风险源单位进行重点检查，坚决杜绝偷排、超排现象的发生。
排污总量怎么控？
落实减排指标，优化产业结构，发展环保产业
近年来，泰安市高新区先后确立了经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学发展示范区、和谐生态新城区等战略发展目标，对环境保护提出了更高的要求。为进一步推动经济与环境协调发展，高新区坚持总量控制，严格推进污染减排，重点打造节能环保示范基地，鼓励节能环保技术产业发展，努力建设资源节约型和环境友好型新区。
按照总量削减目标要求，高新区管委会严格控制大气和水污染物排放量，将减排指标分解到生物制药、汽车制造、化工、建材、食品加工、纺织等多个行业的企业，层层抓落实。去年全区二氧化硫排放量控制在747吨，化学需氧量排放量控制在207吨，烟尘控制在200吨，工业粉尘控制在50吨，全部达到总量控制要求。
大力推进排污管网等环境基础设施建设，先后投资6800万元建设了污水管网68公里、污水提升泵站两处，确保区内所有工业废水、生活污水全部进入泰安市第二污水处理厂处理，对控制化学需氧量总量指标起到了关键作用，有效保障了全区水环境质量。
为进一步优化产业结构，高新区以全力打造山东节能环保产业示范基地为载体，重点引进新材料、新医药、新能源、新信息等节能环保新兴产业，推动一批有影响的大项目、好项目落地投产。其中，山东煤机集团有限公司新上的浮选柱、立式压滤机项目获得山东省重大节能技术产业奖励资金100万元，产品产业化后年可生产22台(套)，每年可节约标煤26.4万吨，节电4072.86万度。
截至目前，高新区已建设有国家级高新技术企业20家，技术中心和工程技术研究中心30家。去年，高新区节能环保示范基地主营业务收入168亿元，而基地内37家节能环保企业销售收入就达143.6亿元，占整个产业基地业务收入的80％以上，为全区经济健康绿色发展奠定了坚实的基础。（记者 董若义 万霞 董梅 张世勇）
-------------摘自：中国环境报