--展宝卫同志在泰安高新区庆祝建党87周年暨

学习教育活动总结大会上的讲话

（2008年6月30日.根据录音整理）

 

同志们：

    明天就是党的87周岁的生日，明天上午市委也将召开庆祝大会，同时对“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动进行总结。今天，我们欢聚一堂，既是隆重庆祝党的生日，也是认真总结我们历时三个月的学教活动。刚才，表彰了先进集体和先进个人，传达了党工委《关于在加快高新区科学发展中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的意见》，行政执法分局党支部、北集坡镇党委和蒙牛乳业泰安有限责任公司党总支三个单位作了很好的经验介绍和表态发言，希望大家认真学习。借此机会，我代表党工委、管委会向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺，向辛勤工作在各条战线的广大共产党员致以节日的问候！

    今年是我国发展史上很不平凡的一年。今年是改革开放30周年；作为中国的百年梦想，奥运会将在40天后开幕。同时今年以来，发生了雪灾及一些社会突发事件，特别是四川地震给我国及全球华人造成了很大的心灵创伤和人身痛苦。但是在创伤和痛苦中，能够支撑起中国脊梁的就是党中央和各级党组织，以及在各种灾难中表现出先进性、发挥先锋模范作用的广大共产党员。四川地震中，北川县人民医院有一位名叫唐雄的医生，在废虚中被埋了6天6夜，当海南消防官兵把他救出时，他提出的第一个要求，就是要申请入党，希望入党后实现更大的人生价值，给社会做出更大的贡献。今年是我们国家多灾多难的一年，也是我们每个同志流泪最多的一年，这种痛彻心肺的灾难不仅凝聚了我们的意志力量，更加凸显了我们党的组织和广大共产党员在畏难时刻的作用。所以，我今天讲的主题是：在泰安高新区更加高扬起党的旗帜。讲四个方面的问题。

    一、我们的历程

    从1994年设立开发区起，特别是2002年进入南区之后，高新区的发展突飞猛进、日新月异。2002年底技工贸总收入不到28个亿，财政收入只有3500万，到2007年底技工贸总收入126个亿，GDP达到40个亿，地方财政收入5.1个亿。从2002年起，特别是2003年以后，高新区的发展是一个快速增长期，我们在克服了各种困难的情况下，白手起家，在一片丘岭薄地上初步建起了一个工业新区的框架，也初步建成了一个泰城未来新城区的框架，而且经济效益明显提高，特别是财政收入增加了几个亿，其他方面也有十几倍的增长。回顾发展历程，高新区的发展史可以总结为以下几个方面：

    1、是一部加强党的领导的发展史。历届市委、市政府和高新区党工委对高新区的发展都高度重视，没有党的领导，没有市委、市政府的正确决策，高新区不会有这么大的变化。这是不容否定的事实，这是大家能够切身体会的事实。

    2、是一部发挥党组织战斗堡垒作用的改革史。我们搞开发区建设，全国各地都有，外国也有，但是没有既定的模式。我们泰安有泰安的实际情况，泰安人有泰安人的运作模式，所以高新区的这部改革史充满了艰辛。从企业的改革，体制、机制运行的改革到内部机构的改革等各个方面能够取得成功，都是因为基层党组织在其中发挥着坚强的堡垒作用。值得充分肯定的是，企业党组织也好、农村党组织也好、村居的党组织也好，包括我们机关党组织，在其中都做出了不懈的努力，确保了高新区改革的顺利进行。2003年企业改制，我们的员工面临着企业从国有变为民营的境况，在这种形势下，应该说，如果没有基层党组织战斗堡垒作用的发挥，不去做耐心细致的思想工作，不去兑现职工有关权益，恐怕我们的问题就很难解决。特别是在2003年机构改革中，广大党员特别是基层党组织表现出了很高的政治觉悟，顾全大局，确保实现了泰安市乃至山东省人事改革历史上的一个创举。从385个人，减到162个人，其间没有出现任何问题，而且得到了社会的广泛认可，这是不容易的事情，说明我们基层党组织做了大量的工作。

    3、是一部发挥党员先锋模范作用的奋斗史。高新区的事业是人干出来的，首先是共产党员干出来的。规划、建设、招商引资、服务配套，包括村里老百姓的生活保障，如果没有广大党员的支持、广大党员的响应，我们是干不成事的。不仅是今天纪念建党87周年来谈这个问题，平时我们也经常谈这个问题。就像刚才执法局发言中谈到的，治理村里乱搭乱建的问题，就是有我们的党员同志发挥了作用。所以说高新区的发展，也是共产党员发挥作用的奋斗史。

    4、是一部不断解放思想的创新史。高新区从成立之日起，就面临着不断解放思想的考验。思想不解放，观念不更新，我们就无法前进，我们遇到的困难就无从着手去解决。高新区的发展是一个不断解放思想的过程、不断更新观念的过程、不断克服困难的过程。特别是市委今年开展的“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，对高新区来说是一个难得的机遇。在4月2日高新区动员会上，我讲了这么一句话：市委开展的这次学教活动，对高新区来说，作用更直接，意义更重大，我们应该乘势而上。在整个过程中，高新区行动快、措施实、效果好，这是我们总的特点。所谓“行动快”，就是在市委召开动员会的第二天我们就及时召开了动员会，明确提出了开展学教活动的指导思想、方法步骤以及目标要求。“措施实”就是我们没搞一些过于形式的东西，直接从查摆问题入手，针对杨鲁豫书记提出的“四区”建设战略目标和干部问题来查摆存在的差距。当我们的征求意见函发到市直各部门和各单位领导手中的时候，引起了不小的轰动，也就是说在其他单位学习阶段还没结束的时候，我们的征求意见函已摆到了他们的办公室桌上。后来有些部门也效仿高新区的做法来征求意见。对所征求的意见，我们归纳了几大类，分门别类进行了分析，最终研究制订了“四区”创建意见和今天传达的《关于在加快高新区科学发展中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的意见》。“成效大”就是通过我们这次学习教育活动，大家的积极性、精神面貌，特别是立足本职创一流的意识更加强烈，“310重点工作”快速推进，对上出经验、对下求实效的目标已经实现。所以我们今天总结这项工作，时机也正好，也很有底气，因为明天我们要在市委大会上发言，我们要把活动开展的成绩和下一步的打算向市委作一个汇报，让全市人民知晓。

    回顾发展历程，就是我们不断解放思想的创新史，我们的创新不局限于学教活动这一个方面。这几年来，我们运用市场规律，对内部运行机制、人事工作、对外联系、招商引资等重点工作，都进行了一系列的改革。而且在全市、全省乃至于全国都有了一些创新的做法，有的已经得到了省里的认可，有的还在实践，特别是区域性安全生产示范标准，就是由我们泰安高新区率先提出的，得到省政府、省安监局的高度重视之后，即将进入实施阶段。下一步要把我们的标准至少变成全省的标准，就像报审服务的标准已经成为全省的标准一样。企业也是一样，一流企业定标准，一流高新区也要定标准，定别人没定过的标准，创造一些别人没做过、但对高新区工作有极大推动作用的好做法。

    二、我们的目标

    按照全市的要求，也按照我们高新区发展的实际，同时放眼全省乃至于全国，高新区从今年开始到2012年，这五年的发展目标，初步定为，进入全省开发区前十名，GDP占到全市的十分之一，地方财政收入占到全市的四分之一，占到市本级的二分之一。也就是说今年，我们要实现地方财政收入8个亿的奋斗目标。到2012年，按照43%的增速和占到全市的四分之一、占到市本级的二分之一的目标要求，我们的地方财政收入要达到33.4个亿，这是一个很宏伟的目标，也是一个令我们振奋的目标，更是一个需要我们各个方面不懈努力去积极争取的目标。这个目标已经讲出去了，而且得到了市委市政府的认可。用目标来统一思想，来鼓舞斗志，来统一行动，这既是一个好的工作传统，也是一个好的工作战略。围绕这个总的目标，我们进行了一些基础性的工作，进行了大量测算。好比说，我们现在为什么提出进入全省开发区前十名这样的目标？07年的数字统计是，我们的综合指标在全省160个开发区中，排到第22位。我们按每年进位两个台阶去预算，经过五年的努力，进入前十名，应该说是没有什么问题。为实现这个目标，我们要做到以下几点：

    1、要成为解放思想的先导区。全市都在解放思想，高新区必须继续率先解放思想。首先要与时俱进解放思想。社会怎么发展，发展到什么程度，我们的思想就解放到什么程度。其次突破陈规解放思想，就是我们的一些工作办法，或者是已经发现束缚我们手脚的一些做法，我们必须要突破，通过解放思想的方式来突破这些旧框框。再次要创新理念解放思想。靠理念的创新来引导我们思想的先行，就像我们一些在全省乃至全国已经推行的做法一样。第四是否定自我解放思想。别以为自己有什么了不起，也不要以为自己已经做得很好，哲学上的道理就是否定之否定，认识论的特点就是螺旋式上升、波浪式前进，敢于否定自我的解放思想才是真正的解放思想。

    2、要成为经济高速增长区。就是我们的经济总量必须保持在50%以上的增速，财政收入要保持在40%以上的增速，才能确保我们成为经济高速增长区。怎么办，那就要抓好招商引资、项目建设、把现有企业做大做强这三个关键环节。招商引资方面我们看了四个县市，人家都红红火火，他们人多势众，资源多得很。高新区怎么办？所以回来我们才搞了一个“招商联盟”的概念，整合全市重要的经济管理部门，把这个资源拿到我们这里来。举这样的一个例子，就是为了让大家认识到，经济高速增长，必须把握这三个环节：招商引资是第一环节，招来的项目必须赶快落地投产，并且必须把现有的区内企业做大做强。我们做了一个“5678”的五年规划，就是到2012年过100亿的企业要达到5家，50亿的要达到6家，30亿的要达到7家，过10亿的要达到8家以上。没有企业的做大做强，咱们的效益从哪来？

    3、要成为高新技术聚集区。靠我们的高创中心、星火创业园、泰山科技城，包括我们现在已经谈成、正在策划的中国院士泰山创业园、山东省节能减排产业基地和山东省信息产业园，用这些品牌、这些概念来把我们的自主创新搞上去，把我们的科技含量搞上去，进而来推动我们的企业做大做强，快速发展。

    4、要成为集约高效样板区。我们的土地如何集约高效的利用，就看我们的项目质量，包括对现有土地存量的整理、清理、清算。

    5、要成为科学发展的示范区。我们要在土地管理、环境保护、安全生产、金融信誉、民生民计和体制机制创新方面在全省成为示范区。

    6、要成为优秀人才的汇集区。就是把社会各类人才聚集到高新区来，我们要搞山东省信息产业园，要搞中国院士泰山创业园，就是为了聚集这些高素质人才。下一步，包括社会服务方面的中介、律师、会计师、审计师、报价师、建筑师等各个方面，需要高新区很快的来汇集，需要运用市场化的手段，采取“不求所有，为我所用”这么一种战略，来吸引各方面人才来到高新区，通过人才作用的发挥来快速推进高新区的发展。

    三、我们的措施

    为了实现目标，为了使党的旗帜在高新区高高飘扬，我们将采取以下办法。

    1、紧紧依靠市委、市政府的正确领导。我们多次讲过，高新区首先是市委、市政府的高新区，是全市人民的高新区，大家都在关心、支持高新区的发展，首要的就是要紧紧依靠市委、市政府的坚强领导。应该说，这几年来，市委、市政府对高新区高度重视、大力支持。领导再忙，客商来了，需要领导出面，领导就是放下手头的工作，重新安排日程，也会马上安排会面。特别是杨书记提出高新区“四区”战略目标之后，市委市政府更是加强了对高新区的扶持关心。市委市政府领导对高新区关心的体现，就是从这些方向性、目标性的大事上体现，其次是在具体的政策、工作上体现，这个我们不能忘记。

    2、要充分发挥好党工委的领导作用。在高新区范围内高新区党工委就是领导核心，负责对高新区全面工作的领导。高新区内各个方面要服从党工委的领导，同时我们内部要实行集体领导、民主集中制，使我们的决策符合国家的宏观调控政策，符合党的方针政策，更符合高新区的实际，符合老百姓的利益。服从领导并不是一味屈从，我们希望大家对党工委的领导进行监督，提出一些好的意见和建议。在学教活动中，我们正科级以上干部每人写了两个材料，一个是对党工委、管委会提意见，一个是对自己的要求，对自己存在的问题进行解剖。当时我提出要把同志们手写的这两个材料作为历史档案，永久性存起来，来见证高新区的发展，来见证这些同志在高新区发展中做的贡献，这也是对党工委的一种监督方式。党工委要按照市委、市政府的正确领导，按照高新区的实际来进一步加强领导、改善领导、提高领导水平，这是一个问题的两个方面，第一要做好，第二要大家支持，同时要监督。

    3、充分发挥党组织的战斗堡垒作用。现在我们是3500多名党员，152个基层党组织。下一步我们基层党组织要进一步健全完善，特别是在一些非公有制企业，要设立党组织。就像过去主席说的，支部建在连上，建在最基层单位，来体现党的领导作用。刚才我说的未来5年的发展目标和我们的一些具体分工，靠就靠基层党组织去完成，让党的旗帜在高新区上空高高飘扬，我们要比其他地方更加重视党的工作，更加重视基层党组织作用的发挥。每年的正月初八其他各部门都去拜年，而我们党工委成员与各村党支部书记集合在市委党校开展为期四天的封闭式培训，就是为了提高大家的素质，让大家了解高新区发展的大局，同时也掌握一些国家的方针政策。大家也可以通过这几天的时间交流一下工作经验，互相提高，做好今年的工作，我想没有一个地方像我们一样五年来不间断地对我们党的基层负责人进行培训。下一步，我们目标多大，困难多大，就看我们基层党组织发挥的作用如何。我们在高新区一定要形成一种好的风气，允许你谈条件，不允许你不干工作，更不允许不按政策办事，甚至干违法的事。今后我们基层党组织要更加凸显战斗堡垒作用，我们应该树起这面大旗，成为泰安市甚至全省基层党组织建设的一面旗帜。

    4、充分发挥广大党员的先锋模范作用。我们要积极争取指标，把企业、村居中为群众办事、有政治观念、素质比较高的年轻同志更多的、尽快地吸收到党内来。我们要把我们的党员队伍发展好、管理好、使用好。在高新区内，党员就不能混同于一般老百姓。通过发展新党员，改善我们的结构，提高我们的素质；通过教育培训，来提高我们的能力；通过使用，来发挥我们党员的作用。党员要冲锋在前，特别是在急难险重任务方面要充分展示党员的风采。

    5、充分发挥好人民群众的维护支持作用。高新区的发展，一靠党政推动，二靠市场运作，三靠群众支持。如果没有老百姓的支持，我们将一事无成。群众工作怎么做？那就靠决策要正确，政策要合理，工作要到位，群众要实惠。实惠给的少不行，少数人影响多数人的利益不行，所以我们要积极、正确引导广大老百姓对高新区的支持，利用老百姓的力量来快速推进高新区的发展。但对极个别的人，利益之外找非法利益，我们也是不允许的。做好老百姓的工作还是靠我们的党员、我们的基层党组织。

为了实现既定目标，我们的保障措施就是要紧紧依靠市委、市政府的正确领导，靠我们的基层党组织，靠我们的广大党员，靠我们的广大群众来确保我们既定目标的实现。

    四、我们的要求

    1、明确一个标准。这个标准就是干部考评中的五项内容，即德、能、勤、绩、廉，这是我们干部的标准，也是在党章基础上要求党员的标准。一是“德”，宽泛的概念是思想道德，在高新区，就是要看一个干部、看一个党员对高新区事业是否忠诚，对本职工作是否忠诚。一个不热爱本职工作，在高新区拿着工资，对高新区漠不关心的人，这能说“德”好吗？二是“能”，我们说的能也不是一般的能，而是指别人不能办的事你都能办到的这个能。因为高新区做的是前人没有走过的事业。一般的能力，能应付但是干不好，我们要求不光是要应付的了，而且还要干得好。为什么我们要求要争创一流业绩，尽管很忙、尽管对口的部门很多，但是还得争创一流。所以这个能力不是一般的能力，而是超乎一般的能力，干别人干不了的事的这种能力。三是“勤”，勤是指工作态度、工作作风。蒙牛讲过一句话：“你有智慧就请你献出智慧，没有智慧就请你献出汗水，既没有智慧又不献出汗水就请你离开。”献出汗水就是勤，必须有勤奋的工作态度，有扎实的工作作风。在高新区，我们既提倡锥出囊中，毛遂自荐，也允许笨鸟先飞，大器晚成。四是“绩”，就是成绩、就是政绩。政绩是集体的，荣誉是大家的，但是集体是靠每个同志来支撑的，是靠大家的努力，如果每个同志都干好了，我们集体的荣誉就大，如果都干不好，那么就都没有政绩。五是“廉”，就是廉洁自律。我们不能满足于不出事，而是要从思想深处，有强烈的意识，不该吃的不能吃，不该去的不能去，不该拿的不能拿。当面对诱惑的时候，不是推来挡去，碍于情面，而是在你的思想深处有一种强烈的意识，坚决不能吃、不能去、不能拿，就是不能办。这个希望大家谨慎行事。

    2、树立一个理念。这个理念就是：“干的是党的事业，谋的是老百姓的利益，展示的是个人的才华和集体的力量。”干的是党的事业是我们的信仰问题，现在大家不断探索信仰问题，实现共产主义是远大理想，建设中国特色社会主义是共同理想，但是具体到高新区就是把本职工作干好，这就是我们的理想和信念。共产主义大厦、中国特色社会主义不是空中楼阁，是靠一步一步、一代一代去完成的。我们做好现在的工作就等同于为共产主义、社会主义添砖增瓦，这就是我们的理想和信念。为老百姓谋利益是我们党的宗旨，是给谁干的问题。个人的才华说的就是德、能、勤、绩、廉，是一个综合素质的反映；集体的力量，就是高新区内，我们的团队，缺谁都不行。可以个人成英雄，但是不能搞个人英雄主义。对于年轻干部，我们要求就是充分施展才华，适度张扬个性。因为我们毕竟是一个团队、一个集体。形成这种理念，就是要发挥好我们个人的创造性、积极性，尽最大努力做好本职工作，靠大家的力量，支撑起高新区一片蓝天。

    3、营造一个环境。环境是指同志们的工作环境、干部的成长环境。环境就是那四句话：不怕本事大，不怕成绩大，不怕名气大，不怕有失误。我相信有这么一种环境，在这种环境当中同志们应当是敢闯、敢试、敢干，想干、会干、能干。高新区党工委大力支持、扶持、培育同志们成长。所以我想有这样的一种环境，我们的年轻同志、共产党员特别是在重要岗位上的同志，下一步一定能够发挥好作用。

    4、强化一个导向。就是在党的德才兼备原则和四化方针及党政干部任用条例前提下，在高新区内，坚决实行“事业至上，谁行谁上”的用人导向。这几年我们也是这样办的。我们一定要将这些敢于冒风险、善于做工作、有发展前途的同志使用到重要岗位上去。这就是我在动员会上提出的“提高优秀干部的使用率”。高新区岗位不多，一些岗位我们说了也不算，但是我们会创造条件，不能埋没人才。金子总是会发光的，但是金子不能被埋没的时间太长了，太长了就会影响它发光了，甚至都不发光了。希望广大干部包括村居的同志、在外创业的同志、觉的自己有点能力想干点事的同志，自荐、推荐、引荐都可以，我们将大力欢迎。

今天作为一个主题演讲，是交流，也是相互启发，很大程度上总结了我所了解的一些同志成长的经验，和我们一些领导机关抓好工作的做法，来讲这么四个方面。为什么回顾我们的历程，就是要坚定我们的信心，突出党员作用，来实现我们党的旗帜高扬。为什么提出我们的目标，就是让大家充满理想的追求，激起更大的热情，来做好我们的工作。为什么提我们的保障措施，就是我们今后抓工作，离不开市委、市政府的领导，离不开基层党组织，离不开广大党员，更离不开广大群众。为什么提我们的要求，这是党工委对我们每个同志的要求，虽然是要求，但是给你谈的是条件，给你创造的是环境，给你规划的是未来和希望。我们提出的共建高新区、共享高新区、共荣高新区的这个理念，是一种胸怀、一种境界，也是我们应该落实到具体工作上的一个要求。我们都号召、影响、拉动全市来共建、共享、共荣高新区，我们内部为什么不共建、共享、共荣呢。希望我们团结一致、同心同德，继续通过艰苦奋斗、奋力拼搏来共同创造高新区的美好明天。

    谢谢大家。