科学发展铸辉煌
——高新区一点两区建设回眸

      四通八达的交通道路、塔吊林立的建设工地、鳞次栉比的现代化工业厂房……这里每天都在书写着经济增长的奇迹。
      高起点规划建设的工业园区、环境优美的商住小区、四季如画的湖泊公园……这里每天都在焕发着新的容颜。
      环境优美的城市建设、规范有序的生产秩序、和谐健康的民生民事……这里每天都在展示着新的形象。
      2007年以来，泰安高新区认真贯彻党的十六届五中、六中全会和党的十七大精神，落实中央、省、市经济工作会议要求，坚持以科学发展观统揽全局，以市委、市政府提出的“规划实施领先、发展环境领先、招商引资领先、大高项目领先、投资密度领先”五个领先为目标，把握高新区“增长点、新城区、示范区”“一点两区”的发展定位，更加突出抓好招商引资和项目建设这一中心任务，加大培植主导产业力度，不断提高经济运行质量，加快推进城市化进程，进一步提高核心竞争力和综合竞争力，实现了高新区经济和社会各项事业的又好又快发展。
      预计2007年泰安高新区技工贸总收入达到125亿元，工业总产值100亿元，工业增加值31.2亿元，地方财政收入3.8亿元。高新区已经成为全市最具发展活力、最具发展潜力、增长最快、增幅最大的新的经济增长点。

经济发展显实力

      招商引资和项目建设决定着泰安高新区的发展。按照高新区发展定位，2007年以来，高新区党工委、管委会把招商引资和项目建设作为各项工作的重中之重，坚持有目标地“走出去”，有重点的“请进来”，瞄准“大、高、外、名”项目，积极做好国内外招商工作。
      针对日益竞争激烈的招商形势，泰安高新区在招商体制上不断创新，由行政全员招商、行政专业招商到公司园区招商再到专业部重点招商，进一步完善了招商体系，建立了有利于招商引资新的工作机制，实行有针对性地重点招商策略，积极做好国内外招商活动，强化了蹲点招商力量，同时随着进区企业的增多，产业集群的逐步形成，企业合资、合作的优势得到发挥。
      截至目前，累计注册企业795家，累计批准进区项目530多个，项目总投资340亿元，其中外资项目77家，实际利用外资3.446亿美元。其中包括美国嘉吉集团、日本古河机械株式会社、美国马尼托瓦克等世界500强企业，加拿大加华制药、新加坡泰华生物科技、日本中外炉亲水铝箔、中伊青年意可汽车等来自美、英、加、日、韩、澳、俄、伊、新加坡等二十余个国家和我国港澳台地区的客商。国内知名企业集团蒙牛乳业、山工集团、中国重汽、泰开集团、东岳重工、山东煤机集团等投资项目也相继入驻高新区。
      在提高引进项目规模和质量的同时，泰安高新区积极把握国家宏观调控形势，认真研究产业、土地、金融、环保等方面的政策，建立完善了项目进区会审制度，坚持按照“两符合一发挥”(符合国家产业政策，符合未来市场需求，发挥当地资源优势)要求、“三上一提升”(上规模、上档次、上水平、提升产业结构)标准，严把项目进区关，努力使所引进项目达到“五高”(高投资密度、高科技含量、高附加值、高回报率、高就业率)要求。
      高新区发展，根本在产业，重点在项目。在充分研究分析的基础上，确定了“以大项目带动产业化，以产业化促进园区化”产业聚集发展路子。在现有企业资源基础上，规划建设了机械装备制造、医药及食品、电子信息等主导产业，以骨干企业为龙头的汽车及零部件产业园、输变电设备产业园、食品及医药产业园、矿山设备产业园、新材料产业园、电子信息产业园六大特色产业园区。六大特色产业园区的建设，使工业销售大幅度提高，撑起了高新区产业发展的一片蓝天，强有力地带动和提升了我市高新技术产业发展的水平。
      为加快项目建设速度，泰安高新区建立并实行了《重点项目管理制度》、《竣工项目报验制度》等，确保项目建设的质量和投资密度。实行重点项目包保责任制，为项目建设提供了“心贴心、面对面、人盯人”的全程服务，使进区项目落地快、建设快、投产快。截至目前，新区落地项目112个，竣工项目已达54个，总投资58.96亿元；在建项目58个，计划总投资92.4695亿元。

新区建设显魅力

      按照我市将高新区作为泰安新城区、泰安市园林旅游城市一部分的功能定位，2007年以来，高新区继续坚持规划的龙头地位不放松，明确要求：规划编制要体现水平、规划管理要体现效率、规划实施要体现刚性、规划管理要体现力度。在处理与老城区的关系上，做到一体化与个性化相结合，达到现代化、园林化、景观化，使新区与泰城遥相呼应，融为一体。
      在城市功能设计方面，新城区规划按照城市发展的客观要求，均衡布局工业、居住、金融、商贸、文教体卫、景观、休闲娱乐、科技发展、环境绿化等各项功能，实现生态保护和可持续发展；在城市整体设计方面，规划强调整体性，突出整体格局、宏观控制与微观引导相结合。坚持以人为本的原则，兼顾都市人文价值观和经济价值观的结合，创造具有场所认同感的城市公共空间。重要特色是突出新区的山水景观格局，依托固有的山水景观资源，合理组织高新区的道路系统和各项功能用地。强调山、水对城区空间的渗透，突出山、水、城三者间的有机联系；在城市基础设施配套设计方面，为了让新城区达到现代化城市的要求，所有管道和管线全部埋入地下，路修到哪里，管道管线就铺到哪里，避免了城市“蜘蛛网”的出现，确保了市容市貌整齐划一；在城市文化设计方面，高新区城市文化主要体现在规划区内干道的命名工作上，在紧扣大泰山的主题结合新城区地形地貌特点的基础上，既体现了泰山的丰厚文化，又照应了与千年古泰城的历史渊源关系。
      新城区建设，不仅要体现泰安市是园林旅游城市的一部分，也要体现工业城区的特点，以建筑造型各异、体量适中、蓝白色彩相间并与周围环境协调，与老市区相协调为标准，体现泰山文化的文脉。到目前为止，高新区投资15多亿元，修建市区街道100余公里，工业用房投资3.5亿，建筑面积近25万平方米，住宅用房投资9亿元，建筑面积97万平方米。
      为了改善新城区生态环境，高新区投资5000多万元，建设了凤凰河景观带，对7条道路和凤凰小区、龙泉小区等进行了绿化。凤凰河景观带，总面积1.035平方公里，分为山石景区、林木景区、水体景区。景区内分布有曲径走廊、渔埠唱晚、碧水观鱼、佳地听钟及观演台、小广场等。它充分利用规划区内的山林、水系、地势等自然环境，形成与新城区融合的绿色生态网络。辖区内富于时代气息与文化性的建筑群体与景观带、道路绿化、雕塑、小品融为一体，达到成组成片、高低错落、城在山中、水在城中、城在林中、园在城中，绿林繁华共荣的山水园林城市要求。
      目前，高新区50平方公里城市框架基本形成，其中35平方公里的起步区基本实现了“七通一平”，达到了深度和规模开发的条件。

示范效应显活力

      按照科学发展观要求，2007年泰安高新区在加快经济发展的同时，不断加大民生改善力度，积极实施创新工作机制，继续加大环境保护力度，努力打造和谐发展的示范区。
      高新区党工委、管委会按照“小政府、大服务”的要求，大力精简机构人员，实行扁平化管理，积极打造符合市场经济要求、与国际惯例接轨的政府管理运行机制。资金、基础设施、土地是制约高新区发展的三大难题。泰安高新区积极探索产权融资、项目融资，着力盘活存量资产和优化资源配置，解决高新区建设缺少资金的困难。截至目前，通过公司化运作，共融资6个多亿，确保了城市配套、项目配套的路网、管网等基础设施建设资金的需求。通过严控容积率和投资密度、建设多层厂房、清退质量差的项目等措施，努力做到严格土地保护、有序开发土地、永续利用土地。
      发展不能以牺牲环境为代价，泰安高新区始终强化环境保护工作，严格建设项目环保审批，凡是不符合环保要求的项目实行一票否决。污染防治措施不到位的坚决不许投产。委托山东省环科院对高新区50平方公里的区域编制了环境影响报告书，并通过省环保局的审批。去年以来，积极开展“创建国家环保模范城”、“创建国家级卫生城”、“创建国家级园林城市”等活动，加强环境卫生综合整治，清理卫生死角，严格生活垃圾处置管理，对区生活垃圾，统一运输到市垃圾处理厂实行无害化处理，确保新区的干净、整洁。
      发展的最终目的是改善民生。2007年泰安高新区继续深入开展“八个到基层”活动，注重协调发展社会事业，维护和保障群众利益，在区内初步探索建立了失地群众的生活保障体系。一是解决失地农民生活问题。从2003年5月份开始，每月为被占地村60岁以上老人按时发放生活保障金，对被占地达60%以上的农户每月免费发放面粉等生活补助物品，初步解决了群众的基本生活问题。二是解决失地群众的居住问题。投资1.6亿元建设了龙泉小区、凤凰小区，计39栋楼房约20万平方米，成功回迁居民近千户。同时成立了龙泉、凤凰社区居委会，加强了对社区的管理和服务。三是解决群众的就业问题。按照“市场调节就业、政府促进就业、劳动者自主择业”的原则，加大了对区内劳动力培训和就业安置力度，截至目前就业再就业人数达6000余人。四是解决群众的教育、医疗问题，完善了新型农村合作医疗、最低生活保障、救济救助等制度。高新区的不断发展，使广大群众的利益得到了保障和发展，群众在发展中实现了成果共享、共同进步。
      经济发展、社会进步、民生改善，带着辉煌业绩的2007年已经过去。历史已翻开了新的一页，在新的起点、新的一年中，泰安高新区将认真贯彻落实党的十七大精神，按照“一点两区”的功能定位，不断增强高新区综合实力和核心竞争力，实现经济社会的又好又快发展。（罗庆平）