科学发展      典型示范

——泰安高新区跻身全省十大科学发展示范园区

      从最近召开的山东省开发区主任座谈会上传来消息，泰安高新区入围“山东省科学发展示范园区”，成为全省首批十大示范园区之一。这是泰安高新区在最近相继获得“山东省电子信息产业园区”和“山东省服务名牌单位”之后的又一殊荣。
      “山东省科学发展示范园区”的评选，严格按照统一标准进行，主要看在体制机制创新、发展规划、土地利用、环境保护、招商引资、可持续发展等方面是否发挥示范带动作用。经省主管部门认真评审，并现场查看、验收，泰安高新区各项经济指标和各项工作，符合标准要求，得到专家普遍认可，从全省170多家开发区中脱颖而出，而且是山东省中西部地区唯一的一家示范区。
      发展定位高。按照“既是开发区、又是泰城现代化园林旅游城市新城区”的发展定位，立足高品位、高境界，突出规划的龙头地位，牢固树立精品意识，聘请国内外知名专家和机构进行了高水平规划编制，严格规划标准和实施，实行合理布局，有序开发。目前，工业园区、生态景观区、商贸住宅区、文化教育区等功能区已初见成形，彰显出新城区的规划优势。
      发展理念新。党工委、管委会坚持科学发展观，积极开展文化建设活动，结合高新区实际，针对不同工作、不同要求、不同目标，不断提出新的发展理念，致力打造“投资泰安、稳如泰山”的环境品牌。努力营造优惠诚信的政策环境、优质高效的服务环境、公正规范的法制环境、宽松和谐的社会环境、亲和感人的人文环境、配套完善的设施环境。
高新区认真落实科学发展观，立足实际，对条块工作进行科学定位，制定切实可行的奋斗目标，确保经济呈现增长快、效益好、活力增强的态势，特别是经济稳定性提高、发展的协调性改善，创新和改革实现新的突破，促进了社会和谐发展。
      发展速度快。近几年来，泰安开发区主要经济指标实现了每年40%以上的增幅。2007年，经济发展继续保持良好势头，1-9月份实现业务总收入、工业总产值、工业增加值分别为146.4亿元、125.6亿元、39.2亿元，增幅比去年均达到60%以上。高新区实行“小政府、大服务”，完善体制机制运行环境，大力进行机构改革，建立完善决策、执行、监督三大体系，体制机制活力不断增强。泰安开发区报审咨询服务中心被列为全省首批规范化服务试点单位。在项目建设上，积极把握国家宏观调控形势，认真研究产业、土地、金融、环保等方面的政策，为项目顺利建设创造良好的环境。建立实行了《重点项目管理制度》、《竣工项目报验制度》等规章制度，确保项目建设的质量和投资密度。截至目前，新区竣工项目已达50项，总投资38亿元；在建项目53项，计划总投资102亿元。目前初步形成了汽车及零部件、食品制药、输变电设备等支柱产业。累计投入15多亿元，完成了“七纵七横”14条总长近百公里的骨干道路网。同时，加大绿化景观建设，绿化面积累计已达200余公顷。配套完善了供水、供电、供气、通讯、供热等管网，建成了一批商住、宾馆设施，社会功能不断完善。通过几年来的建设，50平方公里城市框架基本形成，其中35平方公里的起步区具备了深度和规模开发的条件。注重对现有企业培植力度，努力创造适宜企业快速发展的环境，培植壮大汽车及零部件、机械设备、食品医药、新材料四大支柱产业集群。相继成为国家火炬计划输变电产业化基地、国家有机非金属材料产业化基地和国家级汽车零部件出口企业基地，企业自身扩能及合资合作的积极性提高。目前，规模以上企业49家，其中有28家通过改扩建或合资、合作在原基础上扩大了再生产能力。可新增加投资21.3亿元、工业产值52.9亿元、利税15.4亿元，拉动经济增长近20个百分点。
      发展质量好。首先是引进项目质量好为经济发展奠定了基础。泰安开发区始终把招商引资作为工作的重中之重，实行专业招商与全员招商相结合，产业招商与园区招商相结合，采取政府为主导、企业为主体的办法，坚持有目标地“走出去”、有重点地“请进来”，瞄准“大、高、外、名”项目，积极做好国内外招商工作，一批各具产业特色的国内外知名企业相继落户投产。截至目前，累计注册企业795家，累计批准进区项目530多个，项目总投资340亿元，其中外资项目77家，实际利用外资3.1亿美元。其中包括美国嘉吉集团、日本古河机械株式会社、美国马尼托瓦克等世界500强企业，及蒙牛乳业、青年汽车、山东煤机集团、中国重汽、山工集团、泰开集团等一批国内知名企业。
      其次，是经济运行质量好。遵循管理不包办、监督不干预、服务不添乱、放手不放任的原则，坚持宏观指导与细微服务相结合，依法监管与热情服务相结合，行政管理与行业自律相结合的管理方法，进一步加强对企业的宏观管理和指导，建立新型政府与企业的关系，搞好区域经济运行分析，有效监测经济运行，不断提高经济运行质量。近几年来，泰安开发区以国家级高新技术创业服务中心为龙头，以企业技术中心为依托，不断完善科技创新服务体系。目前，泰安开发区内有国家级技术中心2个、省级技术中心6个。今年新认定高新技术企业3家，累计省级及以上高新技术企业61家，占全市的34.9%，其中国家级4个。区内有电气机械、改装汽车、合成材料等7个行业属全省确定的高新技术行业。
      第三，老百姓问题处理的好。结合实际，制定了“333”的工作思路，即对高新区现有的农民群众眼前要解决好吃饭、住房、就业“三大问题”，大体经过“补偿+补助”、“保障+市场”、“市场化+社保制”“三个阶段”，逐步实现农民向市民、农村向城市、农村经济向城市经济的“三大转变”。按照这一思路，在区内初步探索建立了失地群众的生活保障体系。工作中，坚持“合法利益充分保护、正当利益适当考虑、特殊利益酌情照顾”的原则，比较好地解决了群众问题。首先解决失地农民生活问题。从2003年5月份开始，由管委会出资，每月为被占地村60岁以上老人按时发放生活保障金，对被占地达60%以上的农户每月免费发放面粉等生活补助物品，初步解决了群众的基本生活问题。至2007年6月底，累计发放生活保障金397万元，发放面粉1557万斤。其次解决失地群众的居住问题。投资1.6亿元建设了龙泉小区、凤凰小区，计39栋楼房约20万平方米，成功回迁居民近千户。同时成立了龙泉、凤凰社区居委会，加强了对社区的管理和服务。第三解决群众的就业问题。按照“市场调节就业，政府促进就业，劳动者自主择业”的原则，加大了对区内劳动力培训和就业安置力度，截至目前就业再就业人数达到6000余人。解决群众的教育、医疗问题。按照省级规范化学校标准，投资1000多万元建设了凤凰小学，彻底改造了中小学危房，启动了新城一中的建设工作。同时，完善了新型农村合作医疗、最低生活保障、救济救助等制度。开发区的不断发展，使广大群众的利益得到了保障和发展，群众在开发区发展中实现了成果共享、共同进步。（罗庆平）