泰安高新区党工委副书记、管委会主任  展宝卫

      市委、市政府对高新区提出的“增长点、新城区、示范区”“一点两区”的功能定位，对高新区既是新要求也是新目标。高新区必须按照“五个领先”的要求，抢抓机遇，迎难而上，创新拼搏，加快发展，才能全面体现“一点两区”的功能定位，努力实现争创一流高新区的奋斗目标。
      一、争创一流高新区，必须突出招商引资和项目建设，打造强有力的经济增长点
      打造经济的增长点，要求高新区要在亮点、高点和强点上下功夫。亮点就是大项目。围绕四大主导产业、六大特色工业园区，通过泰开电气的裂变、青年汽车的投产、现代重工加上零部件的吸引，以及东岳重工、鲁能变压器、山工油缸等现有企业的对外合作，力争3-5年内使高新区的工业产值达到500个亿，切切实实使大项目成为支撑高新区发展的亮点。高点就是以高新技术产业为主体的支柱产业体系形成的核心竞争力。包括高科技的产品、高科技的企业、高科技的产业体系和科技创新体系。强点就是强实力。即经济实力，包括丰裕的税源和高速增长的财政收入。围绕突出亮点、高点、强点，在手段上，坚持抓招商引资、项目建设工作不放松。高新区目前的招商引资是在国家宏观调控政策和国际产业转移的大背景下，立足高新区的实际，面向全国、全球进行的理性招商和科学招商，是着眼于做长做大产业链、产业体系的形成、区域性产业的聚集进行的产业招商，是基于科学规划四大支柱产业和六大特色园区而进行的有方向、有目标的重点招商。大项目的落地，看似偶然得之，实则是近年来高新区加强硬件设施、软件设施建设的必然结果和综合体现。在方法上，通过坚持优化产业结构，提升经济运行质量，确保综合效益不断提高。在目标上，就是对全市经济发展作出越来越大的贡献，担负起全市特别是市本级的经济增长点的重任，实现市委、市政府对高新区的要求和全市人民的期盼。
      二、争创一流高新区，必须坚持规划龙头地位，建设泰城现代化的新城区
      从建设之初，高新区就按照“既是高新区又是新城区”的发展定位，在新城区建设方面坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，通篇谋划布局，科学有序开发，积累了一些比较成熟的经验做法，并取得了明显成效。建设新城区，主要是抓好规划、建设、管理和形象四个方面。一是坚持规划龙头地位，在目前工业园区、中心城区、生态景观区、商贸住宅区、文化教育区等功能区域已初见成形的基础上，坚定不移地按照总体规划、功能分区和企业需求对项目进行布局，高标准规划设计，建设现代化、生态化、景观化的高新区。二是加大投入，进一步搞好配套设施建设以及绿化、美化、亮化等工作，不断完善城市功能，加快城市化进程。三是健全完善城市管理机制，严格城市执法，实现城市管理的高效能。四是通过做好规划、建设、管理，确保新城区形象不断得到提升。通过以上措施，把提升城市形象作为一项长久性的工作持之以恒地抓好，做到既要规划好、建设好新城区，更要管好新城区，不断提升城市形象，更好地实现“既是高新区又是新城区”的定位目标。
      三、争创一流高新区，必须坚持三个发展，争当全市全面发展的示范区
      实现科学发展、和谐发展、率先发展是省委提出的明确要求，也是争创一流高新区的应有之义。争创一流高新区，必须坚持三个发展，争当全市的示范区。示范区在不同历史阶段有不同的内涵、不同的内容和不同的要求，根据高新区目前现状和国家宏观调控政策的要求，应在以下方面为全市趟出路子，作出示范。

      一是土地管理的示范区。土地是国家宏观调控政策最刚性的约束，但刚性约束并不是妨碍发展，而是指导各地规范、科学地发展。越是在土地的刚性约束下，高新区越具有作为省级高新区、拥有50平方公里规划面积的优势。几年来，高新区在土地管理方面按规划用地、按项目供地、按程序批地、按政策占地、按合同收回土地，做到了集约用地，下一步，将在认真总结的基础上，进一步规范管理，争取土地管理利用在全市乃至全省作出示范样板。

      二是环境保护的示范区。环保是第二道刚性约束政策。高新区始终坚持牢固树立“环保优先”意识，从源头上控制，严把进区项目质量，提高项目进区门槛，严格按照国家产业政策、投资程序对项目立项审批进行审核把关，坚决杜绝不合要求的项目进区。对此，上级环保部门给予了充分肯定。下一步，将在坚持上述做法的同时，加强与省、市环保部门的联系沟通，认真总结经验，争创环境保护的示范区。

      三是金融信誉的示范区。紧缩银根是国家宏观调控的第三个刚性约束。近年来，面对国家持续紧缩银根的严峻形势，高新区着眼高新区当前及今后长远健康稳定发展，高度重视融资工作，积极进行探索创新，与国内外金融机构建立并保持了良好的合作关系，在全市成功发行了首笔信托计划，在国内取得了首笔奥地利中央银行授信贷款，良好的信誉赢得了国内外金融机构的广泛信任。下一步，将进一步加强与金融机构的合作，保持适度债务规模，规避债务风险，确保融资工作的健康运行，树立和维护高新区的良好信誉，努力争创金融信誉的安全区和示范区。

      四是安全生产的示范区。高新区牢固树立“安全生产，重于泰山”的意识，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制，强化专项检查整治，逐步完善安全生产长效机制，近年来没有发生一起重特大事故，保持了安全生产形势的持续平稳，得到了上级安监部门的充分认可。下一步，将进一步打牢基础，创新工作，积极参与制定区域性安全生产示范区标准，建设区域性安全生产示范区。

      五是民生民计的示范区。在解决群众问题方面，高新区已经积累了一系列成功经验，探索建立了失地农民生活保障体系，较好地解决了失地农民的生活、住房、就业等三大问题，做到了教育、医疗、文化等各项事业协调发展，实现了群众利益与高新区事业的共同发展、共同进步。下一步，将继续坚持解决群众问题的一系列行之有效的思路办法，不断完善社会保障体系。特别是在面临国家政策调整、构建和谐社会的大背景下，确保能让拆迁群众心平气和地迁出去、按时按期地搬回来，让他们愉快地生活，搞好自己的生产，让高新区发展带来的实惠象阳光一样普照在每个老百姓身上。

      六是体制机制创新的示范区。高新区作为改革开放的产物，具备体制机制创新的基础和条件。近年来，按照“小政府、大服务”的要求，大力精简机构人员，实行扁平化管理，积极打造符合市场经济要求、与国际惯例接轨的政府管理运行机制，健全完善了决策科学民主、执行雷厉风行、监督铁面无私的三大体系。同时，大力精简审批事项，实行项目建设手续职业代理制和“交钥匙工程”，为客商提供零距离、零差错、零投诉的服务，营造了良好和谐的投资环境。近期，高新区报审咨询服务中心被列入全省11家行政服务类规范化服务试点单位之一。下一步，将进一步解放思想，开动脑筋，发挥体制机制创新的优势，以改革的思路、创新的思维，抓好试点，带动全盘，创造性地做好各项工作，推动高新区经济和各项社会事业实现又好又快地发展。