泰安高新区靠先进理念引领发展
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本报讯（特约记者 罗庆平）近年来，泰安高新区靠先进理念出思路，靠先进理念出举措，靠先进理念创新发展，全力打造现代化的新城区，取得突出成效，主要经济指标年均增长50%以上。2006年实现技工贸总收入86亿元，同比增长51.7%。实现生产总值28亿元，同比增长45%。实现工业总产值64亿元，同比增长54.4%。工业增加值21亿元，同比增长55.2%。高新技术产业产值25亿元，同比增长70.1%。实现财政总收入5.94亿元，同比增长39.1%；实现地方财政收入3.96亿元，比上年增长41.2%。 先进理念之一：“投资泰安，稳如泰山”。这一理念是高新区借泰山品牌，为塑高新区形象、促进招商引资而提出的。搞好高新区整体包装，是让客商认可这一理念的关键。高新区将泰山、泰安历史文化与高新区文化相结合，每年都推出新的形象片和宣传画册，对外进行宣传；利用报刊、广播、电视进行专题报道。大力宣传优惠诚信的政策环境，优质高效的服务环境，公正规范的法制环境，宽松和谐的社会环境，亲和感人的人文环境。进一步增强了招商引资的吸引力。截止2006年，竣工投产项目达到42个，实际投资38.5亿元。在建项目达到51个，计划总投资80亿元。道路和供电、供水、供气、供热、通讯等管网基本完善，绿化面积累计200多公顷。50平方公里新城区框架基本形成，具备了深度和规模开发的条件。 先进理念之二：“一切服从服务于发展，一切服从服务于招商引资，一切服从服务于企业需求”。按照“发展环境领先”的要求，高新区在注重硬环境建设的同时，更注重软环境的建设，强化“一切服从服务于发展，一切服从服务于招商引资，一切服从服务于企业需求”的理念，一是在实行报建手续职业代理制的同时，积极引进金融、财务、人才、设计、公证、法律等服务机构，健全配套服务体系。规范创新工作流程，减少办事环节，使客商在高新区真正体会到了真诚、舒心、方便。二是强化基础工作，开展“平安和谐新区”建设和信访工作，保持了社会稳定。三是开展环境评价分析和行风政风评议工作，严肃查处损害发展环境的行为，从而为高新区发展营造了良好和谐的投资环境，为经济社会事业健康发展创造了条件。 先进理念之三：“珍惜客商的每一分钟，珍惜客商的每一分钱”。在招商引资工作中，牢固树立“以人为本，客商至上”和“今天的服务就是明天的客商”的服务意识，对客商心贴心、面对面，想客商所想，急客商所急，编印了《入驻高新区服务手册》。对签约项目，为方便企业办理手续，提前介入，明确专人负责项目的全程报审工作。青年汽车项目，所有注册手续，正常办理需一个月，高新区只用7天就全部办理完毕。对在建项目，及时协调解决建设中的问题，亲水铝箔项目单位，对基建工程报批手续，不知如何办理。为此，高新区派专人指导，满足了企业急需开工的要求，投资商专门写了感谢信。对建成项目，从企业需求出发，及时将国家的产业趋势、行业政策告知企业，帮助企业解决制约发展的难题。 先进理念之四：“规划编制要体现水平、规划管理要体现效率、规划实施要体现刚性、规划监督要体现力度。”新区建设伊始，市委、市政府就提出，高新区是泰安市园林旅游城市的一部分，是泰安的新城区。为认真贯彻市委、市政府这一要求，在规划设计、实施方面，坚持高标准、高质量，不断提高规划的覆盖率，重点突出城市建设的艺术形象。同时，严把审批关，进一步提高规划审批效率，保证了新区规划的实施。不断加大对违反规划现象的处罚力度，建立了强有力的规划执法联动机制，违法建设得到有效控制，拆除违法建筑面积1.7万平方米，使整个高新区规划功能日益完善，教育文化区、工业区、中心城区、商贸居住区、生态景观区日渐成形，彰显出新城区的规划优势。 先进理念之五：“上规模，上档次，上水平，提升产业结构。”高新区的发展根本在产业，重点在项目。为此，高新区确定了“以大项目带动产业化，以产业化促进园区化”产业聚集发展路子。一是提高引进项目规模和质量，加快项目建设速度。建立完善项目进区会审制度，按照符合国家产业政策、符合未来市场需求、发挥当地资源优势的要求，严把项目进区关，努力使所引进项目达到高投资密度，高科技含量，高附加值，高汇报率，高就业率。至2006年底，新区累计签约项目249个，计划总投资203.55亿元。累计到位内资100.5亿元，累计实际利用外资2.23亿美元。二是科学规划产业发展，聚集壮大高新区优势产业。规划建设了以骨干企业为龙头的汽车及零部件产业园、输变电设备产业园、食品及医药产业园、矿山设备产业园、科技材料产业园、电子信息产业园等六大特色园区。 先进理念之六：“破解难题，积极在克服制约发展瓶颈上创新”。资金、基础设施、土地是制约高新区发展的三大难题。在资金方面，积极探索产权融资、项目融资等新形式，2005年成功运用发行集合信托计划融集资金2.37亿元。着力盘活存量资产和优化资源配置，为高新区建设提供了有力的资金保障。在基础设施方面，近几年高新区累计投资10多亿元，用于道路、供电、供水、供热、供气、公交、排污等路网、管网基础设施配套建设。在土地方面，牢固树立“泰山脚下的土地是金贵的”意识，努力做到严格保护土地、有序开发土地、永续利用土地。通过积极争取土地指标、严控容积率和投资密度、建设多层厂房、清退质量差项目28个，收回土地近3000亩，保证了重点项目建设用地，提高了项目投资密度和土地利用率。 先进理念之七：“对群众利益，合法的充分保护，正当的适当考虑，特殊的酌情照顾”。坚持群众利益无小事，妥善解决群众问题，注重社会事业协调发展。一是实施了“333”工作计划，眼前重点解决吃饭、住房、就业“三大问题”。保障工作抓好“三个阶段”，即“补偿+补助”阶段、“社保+市场”阶段、“市场化+社保制”阶段。逐步实现农民向市民、农村向城市、农村经济向城市经济的“三大转变”。二是不断加大教育、卫生、文化、社会保障等社会事业投入，投资近千万元完成了凤凰小学二期工程，高新区所属“山东服装学院”面向28个省市区招生近3000人，再创新高。三是新型农村合作医疗工作健康发展，2万余名参合群众从中受益。四是社会保障工作不断完善。从2003年5月份开始，由管委会出资每月为被占地村的60岁以上老人按时发放生活保障金，对被占地60%以上的农户每月免费发放面粉等生活补助物品。至2006年底，累计发放生活保障金376万元，发放面粉1329万公斤，初步解决了群众的基本生活问题。投资1.6亿元建设了龙泉小区、凤凰小区，共49栋楼房，约20万平方米，回迁居民近千户。成立了龙泉、凤凰社区居委会，加强了对社区的管理和服务。加大对区内劳动力培训和就业安置力度，至2006年底全区就业再就业人数达到6000余人。 先进理念之八：“在坚持干部四化方针和德才兼备原则的前提下，按照选拔任用干部的规范程序，实行事业至上，谁行谁上”。高新区坚持体制机制创新，推动改进各项工作的开展，增强发展的活力。在体制上，建立决策、执行、监督体系，确保了各项工作的质量和效果。在工作运行上，进一步明确了职责流程，推行了领导补位制，实施了“三条线”（招商引资、项目建设一条线，社会事业发展、社会稳定一条线，协调配合、后勤保障一条线）运行。在管理服务上，规范权限行使程序职责，市级权限在区内创造性的得到运用。在机制建设上，按照经营高新区，走市场化运作的路子，逐步建立健全市场准入机制和市场退出机制，用市场化的理念和手段来统筹运作、解决高新区发展中的问题。大力进行改革，精简机构和人员，内设机构由40个减少为13个，人员由385人减少为152人，科级干部由78人减少为52人，大专以上文化水平的由57.3%增至96.9%。按照“小政府，大服务”的要求，优化管理运行机制，使机关运行和干部队伍进一步优化。（罗庆平） |